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往期回顾

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改革后监督执纪如何加强?

  编者按:各级监察委员会相继组建完成后,对内设机构都进行了优化调整,监督执纪和审查调查工作相分离,分离后,监督执纪工作到底该如何加强?本期,我们邀请了几位基层纪委的同志就此话题结合工作实践,谈谈自己的体会和认识。

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冉彦清

形成高效顺畅的工作运行机制

西和县委常委、纪委书记、监委主任 冉彦清


  深化国家监察体制改革对监督执纪工作提出了新的更高要求,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市纪委全会安排部署,在监督执纪的广度、力度和深度上下功夫、求实效。

  把握“四种形态”加大监督执纪的力度。准确运用“四种形态”。坚持纪严于法,纪在法前,紧盯关键少数,处理好树木和森林的关系,加强各种形态之间的转化和监督手段的转换,切实实现教育和惩治的有机统一。实现“纪法”“法法”的顺畅衔接。熟练掌握和运用各项党纪条规和法律法规,探索同步启动执纪审查和执法调查,促进执纪执法同向发力,放大1+1>2的改革效果,将制度优势切实转化为治理效能。形成监督执纪工作合力。建立健全检察院、法院、公安、司法等部门支持配合监察委依法履职的机制,形成高效顺畅的工作运行机制。

  突出工作重点挖掘监督执纪的深度。紧盯扶贫领域强化监督执纪。抓紧抓实扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,聚焦扶贫领域违纪违法问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,为扶贫领域各项政策落实提供坚强有力的纪律保障。紧盯重点人重点事强化监督执纪。突出关键少数和关键岗位,严肃查处一批典型案件,形成强大震慑。紧盯作风问题强化监督执纪。坚持决心不变、节奏不乱、力度不减,深入挖掘隐形变异的“四风”问题,加大查处力度,着力营造风清气正的政治生态。

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吴建平

发挥好党内监督和国家监察的叠加效应

华池县委常委、纪委书记、监委主任  吴建平


  把坚定地维护核心、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任,强化政治监督,把维护核心意识强不强、贯彻十九大精神自觉不自觉、加强党的全面领导有力不有力、党内政治生活严肃不严肃作为巡察重点,紧扣基层特点灵活机动开展专项巡察,把巡察触角延伸到县直部门、乡镇和村组一线,进一步严明政治纪律和政治规矩,让被巡察单位党组织和党员领导干部切实接受“政治体检”。

  乡镇纪委和村务监督委员会长期身处一线与基层党员干部保持零距离接触,具有“近距离监督”的先天优势。要进一步规范乡镇纪委和村务监督委员会规范化建设,对基层党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,严防和纠正群众身边的“微腐败”。

  推进派驻机构改革是强化党内监督的必然要求和有力举措,认真研究解决影响和制约派驻机构发挥职能作用的突出矛盾问题,建立健全问题线索管理、处置和与被监督单位党组织加强工作联系等方面的制度机制,及时发现问题,及时报告处置,发挥“派”的权威和“驻”的优势。无论是纪委,还是监委,首要的职责都是监督,重在发现问题,目的都是为了惩前毖后、治病救人,把纪委监督与监委监督贯通起来,同向发力,深度融合,探索向派驻机构和乡镇纪委拓展延伸监察业务,授予其必要的监察权限,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

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杨 军

聚焦监督执纪的职能定位

平凉市纪委监委第二纪检监察室干部  杨 军


  随着全国监察体制改革试点的深入推进,如何进一步加强监督执纪工作,对各级纪检监察机关监督执纪部门来说显得尤为重要而迫切。

  解决好“干什么”的问题。监督执纪部门负责联系地区和部门的日常监督和谈话函询工作。按照干部管理权限,把联系县(区)和单位领导班子及其成员在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、遵守党的纪律等情况和国家公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守作为日常监督检查重点,积极履职尽责推进各项工作的落实。

  解决好“如何干”的问题。拓宽监督渠道,坚持问题导向主动出击,掌握联系县(区)和单位的基本情况、廉政风险点以及被巡察、审计发现问题线索等情况。紧盯关键持续发力,抓住领导干部这个关键少数,紧盯重点领域和关键环节,积极开展监督。抓早抓小及时纠错纠偏,对发现的党组织、党员干部的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒,切实发挥好监督作用。

  解决好“能干好”的问题。结合自身实际开展纪检监察机关能力素质提升年活动,采取多种方式,从严开展学习培训,突出党纪业务和法律知识的学习,强化岗位练兵,做到打铁必须自身硬。深刻认识监督执纪“四种形态”的重大作用和实践意义,坚决克服“一函了结”的形式主义、“不痛不痒”的官僚主义、“遮遮掩掩”的好人主义,不断提升干部思想政治水平和把握政策通晓法律的能力,打造一支法纪知识融会贯通的专业化队伍。

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王鹏举

助推监督执纪迈上新台阶

合作市纪委第四纪检监察室主任 王鹏举


  监察体制改革后,进一步提高了新形势下监督执纪的精准度和执行力,必须下大力气助推监督执纪迈上新台阶。

  突出两个“明确”,找准监督执纪方向。要明确主体目标。改革后纪检监察机关监督执纪的主体是所有行使公权力的人,范围上较之前更广,监督执纪的面上也更宽,工作中既要放开手脚,又要对准目标,精准发力。要明确职责权限。紧紧围绕党章、宪法以及监察法确定的纪检监察机关职责权限,依纪依法行使监督执纪职责。

  做好四个“注重”,增强监督执纪成效。注重“防治”结合。“防”上,要运用通报和报告、述职述廉、民主生活会进行日常监督,通过“正气合作”建设,积极营造“学风正、纪风正、用权正、作风正、修身正、家风正”的廉政文化氛围。“治”上,要运用“四种形态”,对发现的问题层层设防,坚决防范“小变大”,“好变坏”现象的发生,切实维护好“森林”。注重纪法衔接。在监督执纪中既要依据党纪,也要依据法律,认真落实好《中国共产党纪律处分条例》中纪法衔接的有关条款,对违纪违法涉嫌犯罪问题进行依纪依法的实体认定和程序规范。注重党内监督与国家监察的衔接。做好二者的衔接规范,确保不偏、不漏、不错、不过。在对象上要分类造册,保证全覆盖、无盲区、无死角。在手段运用上要严格审批,规范操作,用好用活。注重线索渠道的拓展。积极搭建与公安、检察、法院等多部门联合的信息共享平台,确保监督信息来源准确有效。

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  纪委与监委合署办公,共同履行纪检、监察两项职责。各级纪检监察机关如何加强监督执纪,“怎么干”“如何做”才能把这项工作做好,成了摆在眼前的重要问题。纪检监察机关要不断强化监督体系建设,充分整合调动各方监督资源力量,聚焦监督执纪的职能定位,解决好“干什么”的问题,创新监督执纪的方式方法,解决好“如何干”的问题,强化监督执纪者的能力建设,解决好“干得好”的问题,攥指成拳,凝神聚力,形成高效顺畅的工作运行机制,把党内监督和国家监察叠加合署的制度优势转化为治理效能,助推监督执纪迈上新台阶。


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